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济宁:崛起淮海经济区中心城市

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发表于 2017-2-14 10:25:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
  济宁都市网讯 日前,山东省政府发布关于《济宁市城市总体规划(2014—2030年)》的批复,原则同意济宁关于淮海经济区中心城市的定位和建设规划。未来,济宁将在加强城乡区域统筹、完善基础设施体系,控制城市规模、推进都市区建设,创建资源节约型、环境友好型、文化传承型城市等方面持续发力,逐步建成经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

  2016年是“十三五”规划开局之年,济宁牢固树立“五大发展理念”,以结构性改革引领经济发展新常态,抓好用好系列重大机遇,更大力度突破新型工业化、新型城镇化、县域经济、文化发展、生态建设“五大领域”,全力攻坚信息产业、文化旅游和城市建设“三项重点”,持续提升民生保障“十大体系”,为实现综合实力进入全省第一方阵、鲁西科学发展高地建设继续走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位、与全省同步全面建成小康社会“四大目标”奠定坚实基础。

  去年,济宁经济保持了总体平稳、稳中向好、结构优化态势,全年完成GDP增长8%,地方财政收入增长9%,固定资产投资增长13.2%,主要经济指标高于全省平均水平,产业转型升级步伐加快,民生保障水平持续提高。

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秀美古南池

  供给侧结构性改革引领转型发展新常态

  作为曾经的“煤城”,济宁市委、市政府抓住资源型城市转型、加快转变经济发展这条主线,按照中央经济工作会议提出的供给侧结构性改革的要求,大力实施工业强市、创新驱动、开放带动、可持续发展战略,以时不我待、只争朝夕的拼搏干劲,着力打破困扰济宁科学发展的瓶颈,以信息产业和文化旅游产业为战略引领,一手抓传统优势产业的改造提升,一手抓战略性新兴产业的培植壮大,加快构筑新型产业体系,全力打造资源型城市产业升级版,全力全速推进济宁转型发展、可持续发展。

与两家世界500强合作企业——天博汽配.jpg

与两家世界500强合作企业——天博汽配

  传统优势产业规模层次显著提升。实践一再证明,工业强则济宁强,工业稳则经济稳,工业兴则实体经济兴。济宁把工业经济放在突出位置,坚持工业立市、工业强市不动摇,实施中国制造2025“济宁市行动计划”,坚定不移地走新型工业化道路,提升济宁工业经济的规模、层次和竞争力。2014年、2015年,济宁市分别新增规模以上工业企业380家、319家,居山东省第1位、第2位。4家企业进入中国企业500强,6家企业进入中国民营企业制造业500强,4家企业进入工信部“两化融合”贯标试点,21家企业入选山东省“两化融合”示范企业,“两化融合”在山东省综合评估中居第3位。一批传统优势企业通过科技创新实现“凤凰涅槃”:如意集团通过加大科技创新和品牌建设,连续两届获得中国质量奖提名奖,还获得第四届中国工业大奖;太阳纸业通过持续加大研发投入,多项新技术、新工艺填补国内国际空白,实现了从传统造纸向现代造纸、资源型企业向高新技术企业的华丽转身。

甲骨文人才产业基地.jpg

甲骨文人才产业基地

  信息产业实现高端起步、跨越发展,实施了信息产业跨越发展“三年行动计划”,美国惠普、甲骨文、IBM、华为、中兴通讯等一批国际知名IT企业集群式落户。近两年,济宁市信息产业主营业务收入保持50%以上的增速,信息产业企业发展到581家,在建重大信息产业项目61个、总投资416亿元,惠普软件国际创新园被科技部认定为国家国际科技合作基地,惠普牵头全省35所职业院校成立了山东信息产业职教集团,惠普、甲骨文建成了国内规模最大、水平最高的高端软件人才实训基地,与IBM合作的省内第2条自主安全高性能服务器生产线投产,一期投资15亿元的华为济宁云计算数据中心启动建设。省政府把济宁市确定为省信息技术产业基地,并专门出台扶持政策。济宁先后荣获国家首批信息消费试点市、“宽带中国”示范城市、国家智慧城市试点、全国首批“全光网络”城市和国家北斗产业化应用示范基地,并提出了把信息产业做到千亿规模,建成全省乃至全国硅谷的宏伟目标。目前,信息产业已成为代表济宁产业形象的亮丽名片。

英特力自主高性能服务器芯片.jpg

英特力自主高性能服务器芯片

  对外开放形成新格局,积极对接国家“走出去”战略,推动济宁市骨干企业融入“一带一路”建设,在全球布局产业链条,两家企业进入中国跨国公司100强,如意集团先后在11个国家和国内6个省区建基地、搞并购;太阳纸业投资13.6亿美元在美国阿肯色州建设绒毛浆项目,是迄今中国民营企业赴美最大的制造业绿地投资项目;华勤集团先后与意大利、美国、德国、比利时等国家的世界500强企业强强联合,走出了借外力强内力、靠开放促裂变的成功路子。

国内领先的SMD贴装产品生产基地——晶导微电子.jpg

国内领先的SMD贴装产品生产基地——晶导微电子

  通过坚定不移地推进产业转型升级,济宁市实现了稳增长与促转型的双丰收,GDP、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标增幅均高于山东省平均水平,产业升级步伐加快,经济结构进一步优化,煤炭行业占税收比重由2013年的31.3%下降到2016年上半年的11.3%,高新技术产业占比由2013年的23.6%上升到2016年上半年的29.5%,填写了一份成绩优异的转型跨越发展答卷。

  倾力构筑首善之区文化强市

  文化是一个民族的血脉、灵魂、品格,积淀着这个民族最深层次的精神追求和行为准则,越来越成为民族凝聚力创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素。儒家文化作为中华传统文化的主干,2500多年来塑造了中华民族的基本性格。而济宁作为儒家文化的发源地,时刻不忘在弘扬优秀传统文化、服务国家文化战略上的使命意识、责任意识,努力做好文化创新发展新文章。

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济宁广泛开展乡村儒学讲堂活动

  如今,首善之区建设已经迈出坚实步伐,围绕打造“道德建设模范区、文明和谐示范区、儒家文化传承区”,充分发挥传统文化、传统美德在促进社会主义核心价值体系建设中的基础性作用,结合创建全国文明城市,实施优秀传统文化六进普及、道德提升、文明创建等七大工程,创新推出图书馆+书院、“孔子学堂”、尼山书院国学公开课等公共文化服务模式,开展了儒学进乡村活动,在农村和城市社区普遍设立善行义举四德榜和道德模范宣传栏,有效激发了全社会崇德向善的力量,“乡村儒学讲堂”现象在全省全国引起广泛关注,中宣部、省委宣传部分别在济宁召开推广善行义举榜现场会、“山东乡村儒学现象”座谈会。

政德教育培训班学员在孟庙参加现场教学.jpg

政德教育培训班学员在孟庙参加现场教学

  弘扬传播优秀传统文化的四大战略平台也已搭建起来。2016年初,曲阜文化建设示范区列入国家“十三五”规划,这是济宁市历史上第一次有重大工程进入国家五年规划,省编办也批复了示范区管理机构。干部政德教育在全国影响力越来越大,中组部支持在济宁设立干部政德教育基地,省委支持济宁打造独具特色的国家级干部教育培训基地,批复设立了济宁干部政德教育学院和孟子研究院,中央党校、国家行政学院、浦东干部学院正常安排中长期班次来济宁开展政德教育培训,国家行政学院、浦东干部学院在济宁设立了教学研究基地,干部政德教育初步构建起课堂教学、现场教学、体验教学、礼乐教学相结合的教育培训体系,2015年以来已承接全国11个省的培训班次306期、培训学员1.72万人次。

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第一届国际中学生儒学辩论大会

  儒学研究传播高地建设取得重大进展,省委组织部等9部门出台加强儒学人才高地建设的《意见》,以济宁为龙头打造全省儒学人才汇聚高地,面向海内外选聘了23名儒学大家、泰山学者和尼山学者,投资5000万元的世界儒学文献资料收藏中心建成使用,实施了一批国家级、省部级儒学研究重大课题,进一步强化了济宁在世界儒学研究传播交流中的地位。教育部、国家汉办在曲阜设立了孔子学院总部体验基地,先后举办了孔子学院总部理事会、全球孔子学院院长高峰论坛。

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2016论语大会

  令人欣喜的是,济宁重点文化工程项目建设有了重大突破,投资3.5亿元的“三孔”古建筑彩绘保护维修工程全面启动,这是自1730年(清雍正8年)“三孔”古建筑群抢救性大修后,280多年来“三孔”古建筑彩绘第一次系统性保护维修。故宫博物院在曲阜设立了故宫博物院分院,国家文物局在济宁设立了明清官式建筑研究与保护重点科研基地。总投资8亿元的孔子博物馆主体工程竣工,1995年国家和省领导提出的建设孔子博物馆的期望变为现实。投资100亿元的省重点文化项目尼山圣境进展顺利,一期工程项目建成运营。与此同时,文化旅游产业提速发展,文化产业增加值增幅居全省前列,济宁市出台系列扶持政策,加快把文化旅游产业培植成战略性支柱产业。

孔子博物馆效果图.jpg

孔子博物馆效果图

  民生事业开出朵朵幸福花

  2016年,济宁的民生保障,有方向、有路径、有结果。全市一般公共预算支出556亿元,其中民生支出达438亿元,占总支出的79%,较上年提高0.6个百分点,近八成财政收入投向民生领域,有力推动了民生保障十大体系建设。

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奔跑在幸福大道上

  精准扶贫刨穷根,以脱贫攻坚“六大行动”为抓手,通过增加就业岗位、扶持产业发展、开发乡村旅游、政府兜底救助等方式,完成10.5万人的脱贫任务。加强贫困村基础设施建设,完成贫困村道路户户通、贫困村电网升级改造任务,解决贫困村饮水安全问题。同时,还设立扶贫开发公益基金,建立扶贫小额信贷服务平台,动员社会力量广泛参与扶贫事业,助力贫困户尽快脱贫致富。

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惠普实训基地

  教育系统扎实推进基础教育高水平均衡发展“三年行动计划”,强化师资队伍建设,加大“名师名校长”培训和交流力度,改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推行中小学校长职级制和去行政化,加大贫困学生救助力度,支持驻济高校加快发展,提升职业教育水平,推进产教融合、校企合作。通过解决城镇中小学大班额问题、深化农村学校全面改薄等系列工程、持续完善保障机制等重点工程,加强教育队伍建设和教育管理,努力实现基础教育办学理念现代化、教育设施标准化、教育管理精细化、学生发展多样化、教育质量优质化的目标。

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济宁市智慧城市综合指挥调度中心

  为加快建设健康济宁,济宁市在全省率先启动医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”,进一步推进医药卫生体制和公立医院改革、拓展了“万名保健医生进农户”活动,在全国率先启动中医药特色能力提升工程,开展了医疗精准救助,加强了贫困村卫生室建设,全面推行了分级诊疗,加强城乡卫生基础设施和人才队伍建设,促进医疗资源向社区、向农村流动,鼓励社会力量兴办医疗卫生事业。

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汶上宝相寺景区

  2016年,济宁市把“大众创业、万众创新”工程列为为民办的十件实事之一,共发放创业担保贷款7.79亿元,扶持创业1.98万人,带动就业7.46万人。通过落实创业资金、建设创业大学、实施众创空间拓展计划、举办创业大赛等举措,为创业者铺就成功之路。

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高新区产学研基地

  在加大社保医疗投入兜底线方面,启动实施全民参保登记计划,调整企业退休人员养老保险待遇,提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保和职工基本医疗保险等标准,去年共计拨付财政资金120亿元,同比增长15%,提高居民医疗和养老保险补助标准,连续9年提高城乡低保和农村五保标准,惠及29万城乡困难群众。完善低保重度残疾人生活补贴和护理补贴制度,让残疾人也能够享受健全人生。

  另外,还支持农林水事务促发展。投入农林水事务资金59.6亿元,支持农田水利基础设施建设和农业综合开发,加大对农业新型经营主体、农村流通体系建设扶持力度,着力改善农村生产和生活条件,推动农村一二三产业融合发展。同时,加强和创新社会治理,深入推进平安济宁建设,扎实有效地做好了矛盾排查化解、信访维稳、社会治安、安全生产等工作,确保了社会大局持续稳定。

  生态济宁、绿色济宁呼之欲出

  济宁牢固树立绿色发展理念,以国家生态保护和建设示范区为战略统领,启动了新一轮生态建设“三年行动计划”,更大力度推进绿色生态济宁建设。全市坚持既要金山银山、也要绿水青山,守好山青、天蓝、水清、地洁4条底线,坚持“绿化当模范、治水当示范、治气当先行”,以高于省定标准治水、治气、减排、增绿,全面展开森林、湿地、河湖、农田、城市、地质6大生态系统建设,推进了十大重点示范工程。

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南二环特大桥

  始终把大气污染防治作为重大民生工程,精准施策整治大气污染取得显著成效。在全省率先构建行业技术导则体系。针对建筑工地扬尘、煤矿码头堆场等面源污染严重、治理标准不统一、防治设施不规范等问题,协调相关市直部门相继出台实施了9类行业治污技术导则;并配套出台了实施方案、考核办法,每月对工作落实情况进行通报排名,目前,纳入导则体系进行整治的污染源达到3284家。坚持提标改造,深化工业点源治理。已完成82台燃煤机组(锅炉)的超低排放改造,超过年初预定目标任务8倍。在全国首创“城市大气环保管家”决策支撑体系。在济宁城区周边布设了175个空气自动监测微站,编制完成济宁市大气污染排放清单,建立了动态更新的排放清单云平台管理系统;开发了济宁市空气质量预报和重污染应急管理评估系统。总预算投资2亿多元,在乡镇及化工园区新建空气自动监测站点126个。

  与此同时,继续打造“治用保”水污染防控体系升级版,在全省率先建立全流域、全过程、全覆盖的深度治污体系,并结合落实国家“水十条”,组织编制了《济宁市水污染防治总体实施方案》,建立水污染防治项目储备库,制订实施《济宁市“河长制”优化调整方案》,全市重点河流全部实行河长负责制。通过加强沿河环湖污染源治理,加快人工湿地水质净化、中水回用和雨污分流管网建设,确保了南四湖水质稳定达标。

荷花深处是我家.jpg

荷花深处是我家

  另外,还强化了节能减排刚性指标管理,坚决杜绝了新上高耗能、高排放项目。开展了百户企业节能低碳行动,创建循环经济示范园区,鼓励绿色出行,支持新能源汽车推广应用,提高全民节能意识。加大生态安全治理,实施山水林田湖生态保护和修复工程,划定环南四湖大生态带红线,完成湿地保护修复10万亩,巩固绿化模范城市创建成果。

  去年,国务院批复核减济宁市采煤塌陷基本农田17.12万亩,国家能源局批复济宁建设100万千瓦国家级光伏发电示范基地,去年50万千瓦光伏发电指标已下达,国家级采煤沉陷区“光伏领跑者计划”示范基地启动实施,整个基地可带动投资110亿元,为济宁的城市和产业发展开辟了广阔空间。济宁将牢牢抓住这一机遇,一方面更大力度推进采煤塌陷地治理和生态环境修复,实现塌陷区的再利用、资源化;一方面用好核减的耕地指标,科学布局产业和城建项目,更大力度推进交通、水利、环保工程等重大基础设施建设,打造采煤塌陷地修复治理、开发利用的济宁样板,并全力创建国家森林城市、国家环保模范城市。

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高楼林立的济宁城区

  勇立潮头扬远帆,众志成城谱新篇。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是济宁经济转型升级的关键之年。济宁将深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、全省经济工作会议精神,以总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话精神为指引,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,在巩固“稳”的基础上下功夫,在积蓄“进”的力量上出实招,认真落实新发展理念,适应把握引领新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,抓住和放大系列重大发展机遇,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更大力度突破产业升级、文化发展、县域经济、城乡统筹、生态建设,持续提升民生保障水平,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,建设成为淮海经济区中心城市。(吕光社 张誉耀 王磊 赵磊)
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